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2019-11-21

  中央经济工作会议指出结构性政策要强化体制机制建设。民营经济座谈会指出要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变清理违反公平、开放、透明市场法则的政策文件推进反垄断、反不正当竞争执法。

  产业政策是实施宏观调控的重要手段。实践中各个国家在不同发展阶段都在运用产业政策。改革开放以来我国借鉴日、韩等国家的经验制定并实施了一系列产业政策在促进产业发展、提升国民经济综合能力等方面发挥了重要作用使我国在较短时间内走过了经济发展的追赶期并积累了宝贵的产业发展经验。不过那种差异化、选择性的产业政策因为过多地以政府选择代替市场选择会同时产生某些负面效应如所有制歧视、不公平竞争、重复建设、要素成本上升、资源配置效率低、环境污染加剧等。

  近年来我国产业政策的功过得失引发了广泛讨论除了对产业政策本身作用方式与效果予以反思更重要的是我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前我们迎来了世界新一轮科技革命与产业变革同我国转变发展方式的历史性交会期既面临着历史机遇又面临着严峻挑战。作为世界第二大经济体过去粗放的发展模式已难以为继只有加快经济结构优化升级推动高质量发展才能打开新局面。但是这样的优化升级比过去弥补短缺更复杂假如再简单沿用“老法则”用差异化、选择性的产业政策鼓励特定产业发展由政府来选产业、定项目既影响效率又容易选错可能会失大于得。

  产业政策应该如何转?党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起确定性作用与更好发挥政府作用”为新时期调整完善产业政策提供了基本遵循。要全面把握好总供求关系新变化通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向真正形成市场与政府合理分工、推动发展的新模式。

  普惠化的产业政策要推动形成全国统一开放、竞争有序的市场体系。产业政策要保障各类市场主体公平竞争打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒消除行政垄断、规模歧视与所有制歧视真正做到“英雄不问出处”促进新技术、新组织形式、新产业集群形成与发展。深化要素领域改革减少政府对要素市场价格的干预激发市场主体特别是民营资本的积极性最大限度提升经济运行效率。此外以普惠式减税降费等政策进一步减轻企业负担。

  功能性产业政策的重点是弥补市场失灵。强化创新驱动,加强基础研究构建开放、协同、高效的共性技术研发平台健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制加大对中小企业创新的捧场力度推动科技成果转化与产业化加强知识产权保护与运用加强市场监管等加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

  此外还需加强不同政策的统筹兼顾。不仅要推动产业政策与竞争政策相互协调形成合力还要促进产业政策与财政、货币、区域、社会政策等的协调共同助力高质量发展。(本文来源:经济日报作者:熊丽)

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  本报石家庄7月29日电(记者史自强)为进一步加强农村教师队伍建设调动优展露退休教师继续投身教育的积极性从今年起河北将面向社会公开招募一批优展露退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学共计招募100名退休教师参与到“银龄讲学”计划中。

  据了解“银龄讲学”计划的招募工作由省级教育部门负责以县为基本单位主要面向深度贫困地区受援学校为县镇与农村学校。“银龄讲学”教师服务期间人事关系、现享受的退休待遇不变按月发放工作经费受援县将为教师们提供周转宿舍配备必要的生活设施。退休教师年龄需在65年以下原则上具有中级及以上教师职称政治可靠、师德高尚、爱岗敬业、业务精良服务时间原则上不少于1学年发挥引领示范作用帮助提升农村学校教学水平与育人管理能力促进城乡义务教育均衡发展。

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