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为何会出现“奇葩”文件?有监督不力等方面问题 四川打掉一制毒团伙 抓获14人收缴制毒原料30余吨
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2019-11-24

  守住五个“不得” 遏止“奇葩”文件(论政)

  指定消费本地产品规定取消职工休假禁止城乡居民复婚办酒席……一段时间以来不少“奇葩”文件引起舆论注意。据司法部相关负责人介绍近年来31个省、自治区、直辖市人民政府与37个较大的市人民政府先后出台有关行政规范性文件制定、监督、管理与备案的规章150部其中现行有效的78部。总的来看各地区、各部门采取措施提升行政规范性文件质量取得一定成效但一些地方与部门乱发文、出台“奇葩”文件的现象还不同程度地存在。这些“奇葩”文件侵犯了公民、法人与其他组织的合法权益损害了政府公信力。

  出现“奇葩”文件的原因既有治理理念与方式的问题也有不按法定程序出台政策文件的问题还有监督不力、责任追究机制不健全等方面的问题。近日国务院办公厅印发〖有关加强行政规范性文件制定与监督管理工作的通知〗就是为了加强行政规范性文件制定与监督管理有效遏止“奇葩”政策文件出台。

  制发行政规范性文件是行政机关依法履行管理职能的重要方式与手段直接关系人民群众切身利益事关政府形象。在防止乱发文方面制发行政规范性文件应该严守五个“不得”即不得增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责;不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项增加办理行政许可事项的条件规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容;不得剥夺、减损公民、法人与其他组织的合法权益或者增加其义务侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;不得超越职权规定应由市场调节、企业与社会自律、公民自我管理的事项;不得违法制定含有排除与限制公平竞争内容的措施违法干预与影响市场主体正常生产经营活动违法设置不合理的市场准入与退出条件等。守住了这五个“不得”其实就是守住了越权发文的红线守住了政府不得不作为、乱作为的底线。

  为防止文件制发的随意性重要行政规范性文件还应该严格经过认真评估论证、广泛征求意见、严格审核把关、坚持集体审议、及时公开发布等环节。在广泛征求意见阶段除依法应当保密的外对涉及群众切身利益或者对公民、法人与其他组织权利义务有重大影响的文件起草部门要向社会公开征求意见。坚持集体审议就是要求制定行政规范性文件要实行集体研究讨论确定制度防止违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策。

  只有强化源头治理加强行政规范性文件制定与监督管理纠正“奇葩”文件防止类似文件再出现才能切实保护人民群众合法权益、增强政府公信力与执行力、建设人民满意的服务型政府。

  徐 隽

四川打掉一制毒团伙抓获14人收缴制毒原料30余吨

  警方查获制毒工厂(刘刚 摄) 刘刚 摄

  中新网眉山9月11日电 (刘刚)记者11日从四川眉山警方召开的“4.16”非法生产制毒物品案消息通气会上获悉在四川省公安厅直接指挥下成都市与眉山市警方密切协作成功打掉了一个制毒犯罪团伙。

  据介绍今年3月初四川省公安厅禁毒总队交办了一条重要线索:有一彭山籍男子季某与成都籍男子喻某商量在彭山境内生产麻黄素将卖到成都等地制造毒品。省厅指定眉山市彭山区分局与成都市新都区分局联合侦办此案。

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  警方查获制毒机器(刘刚 摄) 刘刚 摄

  彭山区分局迅速将这一重要线索向眉山市局领导进行了汇报因为非法生产麻萤素案件在眉山市境内属首例相关领导高度重视要求查清案件摧毁制毒窝点将犯罪嫌疑人绳之以法。随即成立了以眉山市公安局副局长李文彬、彭山区公安分局局长王鹏为组长的专案组成员由市局禁毒支队、行动支队与分局近50名精干警力组成分成多个侦查小组对案件进行秘密侦查。同时彭山区公安分局联合成都警方将案情向省公安厅进行了汇报此案也被公安厅列为了督办目标案件。

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  查获制毒工厂生产出的半成品(刘刚 摄) 刘刚 摄

  彭山区公安分局禁毒大队大队长徐成武介绍经初步侦查获知这是一个以喻某、唐某、季某为首的制毒团伙团伙成员多达10余人。由喻某负责出资唐某负责联系技师季某负责提供场地。今年2月喻某通过老乡汤某认识了季某因季某的工厂原来生产的是青蒿素因为市场不景气导致工厂停产且生产青蒿素产生的气味与生产麻黄素产生的气味类似容易掩人耳目不易被外界察觉。喻某便确定以每月5万元的租金租用季某位于彭山区观音镇的废弃工厂作为制毒窝点。后喻某与唐某多次在新都区的一茶楼内商量寻找生产麻黄素技师的事情终由唐某联系其侄儿邱某到福建省龙岩市长汀县找来了6名工人到彭山观音镇进行制毒活动。

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  警方查获制毒机器(刘刚 摄) 刘刚 摄

  “经过一个多月的艰苦侦查专案组掌握了该制毒团伙的犯罪证据并获悉他们准备将生产出来的制毒物品麻黄碱销往成都等地的制毒团伙牟取暴利后专案组确定在制毒团伙进行生产的过程中收网实施抓捕。”眉山市禁毒支队支队长车伟说。

  据悉今年4月15日四川省厅禁毒总队调集眉山、成都的警力近200人分成12个行动小组于4月16日凌晨1点左右分别在眉山彭山、成都同时展开收网行动一举抓获犯罪嫌疑人14人缴获麻黄碳液体约2吨、制毒原材料30余吨以及制毒工具一批。目前案件正在进一步审办中。(完)

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