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2019-11-29

  心里下起了一场雪 日本希望之党选情苦涩

  差距日本国会众议院选举22日投票只剩不到一周多家日本主流媒体近期进行的选情检查显示结党之初气势如虹的希望之党选情堪忧议席数或将不增反减。执政党自民党优势明显可能与公明党联合获得三分之二以上议席。

  【希望之党势头不再】

  这次选举中东京都知事小池百合子领导的希望之党共拥立235名候选人其中57人在解散前担任众议员。〖每日消息〗综合13日至15日进行的民调与相关分析称希望之党在此次选举中最多只能获得54个议席比选前议席数还要少。时事社也得出类似结果称希望之党议席数不会超过57个。

  东京被视为小池的势力范围在7月举办的东京都议会选举中小池领导的地方政党“都民第一会”大败自民党。希望之党成立后甚至有媒体报道首都圈自民党议员因畏惧小池的影响力而“人人自危”。

  但是最近几家主流媒体民调显示希望之党选情远不及预期。即便是在小池“大本营”东京希望之党也陷入苦战。〖每日消息〗报道称在拥立了候选人的东京都23个小选举区内希望之党在任何一个小选举区都不占优势。原因之一是立宪民主党与日本共产党的合作分流了大部分反安倍的选票立宪民主党议席可能将从选前的15个增加到40多个。时事社15日报道称视今后选情进展希望之党可能在东京小选举区全军覆没。

  日本众议院选举方式分为小选举区选举与比例代表选区选举。小选举区议席由选民直接投票给所在选区候选人产生;比例代表议席由选民投票给政党各政党根据得票数分配议席。时事社称希望之党在比例选区可能获得35个议席左右。

  与希望之党合作的日本维新会也形势不佳能否保住公示前14个议席尚未可知。

  【自民党优势明显】

  日本首相、自民党总裁安倍晋三为这次选举定下的胜负线是执政两党所获议席数过半。〖每日消息〗分析指出自民党在小选举区与比例代表选区都保持明显优势有很高的可能会超过选前的284个议席。加上公明党两者组成的执政联盟基本确保赢得众议院三分之二、即310个以上议席。

  时事社称希望之党与立宪民主党、日本共产党等立场对比鲜明这种在野党的两极分化分散了对政权不满的选民的选票反而使自民党在一些选区占据了优势。在这次选举中自民党一党独大的情况没有发生改变。

  不过〖每日消息〗指出检查中仍有四成受访者尚未确定投票对象选情仍然存在不确定性。(刘展露玲)(新华社专特稿)

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  时隔7年再修法一揽子减税政策改革力度超过以往

  个税改革亮点不只是起征点(热点聚焦)

  本报记者 吴秋余

  6月19日〖中华人民共与国个人所得税法修正案(草案)〗提请十三届全国人大常委会第三次会议审议预示着我国个人所得税法将迎来自1980年出台以来的第七次修正。作为直接对个人征收的税种个人所得税改革的一举一动都受到社会广泛注意。那么这次改革会有哪些新动作?对个人税收负担与社会收入差距将带来哪些影响?本报记者对此进行了梳理。

  三重减税联动纳税人负担总体下降

  根据目前方案测算月收入万元纳税人税负将降低74%以上

  此次个人所得税改革首先引起社会注意的是起征点调整。〖草案〗提出拟将个人所得税综合所得基本减除费用标准即通常说的起征点提高至5000元/月(6万元/年)。

  消息一出不少人就开始盘算起自我将来的收入有些人为自我将可能不再缴税而欣喜还有一些人觉得这个起征点相对于生活支出来说似乎不够解渴。“我与丈夫现在每个月收入都是1万多元但扣掉房贷、日常消费、孩子上幼儿园的钱几乎是‘月光族’。”在上海从事媒体工作的刘欣对起征点上调后能减多少税心里没底。

  据悉自1980年将个税起征点确定为800元/月后我国先后三次根据经济社会发展情况调整个税起征点分别是2006年提高到1600元/月2008年提高到2000元/月2011年提高到目前的3500元/月。

  此次拟上调个税起征点至5000元/月(6万元/年)从调整幅度看与上次力度相当。根据国家统计局近日发布的检查数据2017年我国规模以上企业就业人员年平均工资为61578元从社会的收入水平看个税起征点与当前普通职工收入水平是基本适应的。

  “按此标准并结合税率结构调整测算取得工资、薪金等综合所得的纳税人总体上税负都有不同程度下降特别是中等以下收入群体税负下降明显有利于增加居民收入、增强消费能力。”财政部部长刘昆就〖草案〗作说明时表示〖草案〗将综合所得基本减除费用标准提高到5000元/月(6万元/年)综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素并体现了一定前瞻性。

  事实上上调起征点只是“看得见”的减负更多减负体现在“看不见”的改革举措里。

  “这次个人所得税改革是三重减税联动即提高起征点+扩大低档税率范围+专项附加扣除总体上将使纳税人负担下降。”全国政协常委、资深注册会计师张连起表示相比起征点上调更值得注意的是个税改革将扩大中低档税率的级距这对增强中等及以下收入群体的获得感至关重要。此外教育、医疗及住房等专项扣除的增加也将大大减轻老百姓税收负担。

  〖草案〗提出以现行工资薪金所得税率为基础拟将按月计算应纳税所得额调整为按年计算并优化调整部分税率的级距:扩大3%、10%、20%三档低税率的级距相应缩小25%税率的级距30%、35%、45%三档较高税率的级距不变。

  “这次改革是一个综合改革力度超过以往。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示与以往单纯上调起征点的改革不同此次个税改革运用了税率调整、专项抵扣、综合征收等措施在完善个人所得税制度的同时更好照顾了社会公平将有效发挥个税调节社会收入差距的功能。

  李旭红按照目前已知的改革方案给记者算了一笔账:假设一名普通职工各类社会保险金为2000元在不考虑专项扣除的前提下当月收入为1万元时其目前每月应纳税额为345元改革后平均每月最高应纳税额为90元纳税额减少255元降幅约为74%。当月收入达到1.5万元时其目前每月应纳税额为1370元改革后平均每月最高应纳税额为590元纳税额减少780元降幅约为57%。

  假如加上教育、医疗及住房等专项扣除改革后普通居民的个税负担将进一步降低。“这些专项扣除是大部分家庭都会产生的实际支出若加上这些扣除月收入万元左右群体的实际纳税额将会更低。”李旭红说。

  平衡个体差异专项扣除让税负更公平

  执行中会对房贷利息扣除等增加一定限制不会给炒房投机者以可乘之机

  一般意义上个人所得税制度有三方面功能即筹集财政收入、调节收入分配、稳定经济。近年来社会上对于个税调节收入分配功能的期待越来越高如何让个税更加兼顾个体差异?此次改革开出了一个“药方”——增加专项附加扣除。

  〖草案〗提出拟增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息与住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。“专项附加扣除考虑了个人负担的差异性更符合个税基本原理有利于税制公平。”刘昆说。

  “现行个人所得税是采用分类方式、代扣代缴征收的没有考虑综合收入的完整性与纳税人负担的差异性。”张连起说发挥个税调节收入差距的功能完善税前扣除机制、体现个税公平合理性应成为改革的重点。

  “专项扣除与标准扣除均有利于降低税负从国际经验看一些国家只允许扣除两者之一有的国家只能从中选择较高金额的一项进行扣除而我国此次是两项均允许扣除充分体现出税改注意民生的导向。”李旭红说。

  家住北京市海淀区的李文东工作两年多租房支出成了他在北京最大的生活成本之一住房支出抵个税的消息让他既兴奋又很纠结:“听说房贷利息也要抵扣个税这会不会鼓励大家都去贷款买房?房价会不会又大涨?”

  “社会上有一种误解认为房贷利息抵扣个税就是所有利息支出都会被据实扣除实际上这是不符合个税改革方向的。”李旭红介绍在个税改革具体执行时一定会对房贷利息扣除等增加一定限制区分投资型房产与居住型房产不会给炒房投机者以可乘之机。

  “专项扣除不等于无限制扣除是要根据经济社会发展水平制定相应标准。”财政部财政科学研究院副院长白景明向记者表示个税的专项扣除额是为减小收入差距而设不会因此加剧收入分配不公与带来房价上涨等问题。

  税制更完善个税迈出综合征收第一步

  综合征收在完善税制的同时也对税收征管提出了更高要求

  除了普通百姓关心的起征点、专项扣除等新举措从税制改革角度看此次个税改革的一大亮点是开始建立综合与分类相结合的个人所得税制。

  目前我国个人所得税实行分类税制对工资薪金、劳务报酬、财产转让等11项收入分别征税每项收入的税率与征收方式差异较大。〖草案〗提出拟将工资、薪金所得劳务报酬所得稿酬所得特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围适用统一的超额累进税率。对经营所得利息、股息、红利所得财产租赁所得财产转让所得偶然所得以及其他所得仍采用分类征税方式。

  “分类税制最大的优点是征管成本较低缺点是公平性较差。”中国社科院财经研究院研究员张斌介绍分类税制的一个特点就是“认钱不认人”特别是对收入多元化的高收入者只对其每项具体收入征税无法衡量其总体收入有多高也难以更好调节不同群体间的收入差距。

  “纳税人按照不同类别逐项独立纳税会造成税收在不同收入项目之间的扭曲存在很大不合理性。”李旭红举例说在分类税制下劳务报酬与工资薪金同属劳动性收入但适用税率不同8000元以下的劳动报酬适用的税率远高于同等金额的工资薪金有人纳税过重而有人纳税不足这显然是不公平的。

  “综合征收无疑是此次改革一大关键词将工资薪金等性质相似的劳动性所得放在一起征收有利于更好衡量个体的收入差距发挥好个税调节收入的重要作用。”白景明说综合征收在完善税制的同时也对税收征管提出了更高要求未来的个税将可能从过去依靠单位代扣代缴逐步走向个人纳税申报从按月征收走向按年度征收这需要财税与银行等部门通力合作用好互联网等技术手段更好掌握个人的收入信息保证个税高效征收。

  此次〖草案〗专门增加了反避税规定针对个人不按独立买卖原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。

  “实现对税收的应收尽收是税收公平的基础与前提也是个税改革效果充分发挥的保障。”李旭红说针对个税综合征收我国财税部门近年来已经做了大量准备未来还应加强社会各方联动配合有效堵住税收漏洞为个税改革顺利推进打下坚实基础。

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