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2019-12-27

  社保征缴规范化与企业负担轻重无关

  经济日报·中国经济网记者 韩秉志

  总体上看税务部门征收社保费的地区费基逐年做实、费率稳中有降并未出现过社会所担心的企业负担大幅增加现象

  相关部门要抓紧时间深入调研精心测算及时推出较大幅度降低费率与调整缴费基数政策措施

  根据党中央、国务院对社保征收机构改革工作的统一部署安排自2019年1月1日起社会保险费由税务部门统一征收。对于税务部门将全面负责社会保险费征管一些此前未缴纳或未足额缴纳社保费的企业会担心负担因此大幅增加。其实税务部门负责社保费征收并非新鲜事。目前全国已有超过一半省份由税务部门不同程度地征收社保费。总体上看税务部门征收社保费的地区费基逐年做实、费率稳中有降并未出现过社会所担心的企业负担大幅增加现象。

  从本质上看社保征缴规范化与企业负担轻重之间并无矛盾。无论是社会保险部门征缴还是税务部门征缴都是依法征缴。过去部分企业逃缴、少缴社会保险费对于按照实数缴纳的企业来说并不公平。征缴体制改革使社保缴费更具规范性可以实现社会保险费集中统一征缴既有利于提高规模效应与征缴效率也有利于企业之间公平社保缴费负担促进平等竞争。不仅如此将社保部门及其经办机构从繁重的征收任务中解脱出来能够使其把精力集中在参保扩面、待遇发放等方面筑牢社会保障民生底线。

  当然有人会问社保费交由税务部门统一征收是不是为了追求社保费收入的一时高增长?其实不然。显而易见的是统一社保费征收主体意味着征管能力的增强这有利于促进各类企业职工参保缴费更好地维护职工权益。让社保费实现应收尽收、应保尽保实际上是为降低社会保险费率、减轻企业及职工缴费负担创造有利条件。对于依法缴费的企业来讲税务部门征收后在公平性与可持续性提高的前提下才有条件在统筹精算的基础上为企业整体降低费率争取到更大空间最终实现社保费逐步合理下降尽可能地为市场主体减负、为职工增加收入。

  因此税务部门统一征管社保费政策本身并没有问题但不少企业尤其是中小企业的疑虑反映出社保征收改革仍需要调整配套政策的捧场。随着社保费征收效率的提升企业需要有相应的社保费率下降予以对冲这不仅是减轻企业负担的必要举措也是增强企业活力推动经济持续健康发展的重要举措。日前举办的国务院常务会议明确要求抓紧研究适当降低社保费率确保总体上不增加企业负担。在社保征收机构改革到位前各地要一律保持现有征收政策不变严禁自行对企业历史欠费集中清缴。

  有关负责人表示目前各地征收体制改革工作正处于准备阶段社保经办机构与税务部门着力于做好衔接工作积极建立数据共享平台改革工作中坚持只变更征收主体原有政策继续保持不变的基本原则。

  也有参保人担心社保费率如进一步降低是否会影响到社保基金的运行?从各项社保基金运行情况看截至今年8月底全国企业职工基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金累计结余分别为47264亿元、17392亿元、5712亿元、1734亿元、558亿元各项社会保险基金总体运行平稳。根据〖国务院有关建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知〗要求自今年7月1日起企业职工基本养老保险在现行省级统筹基础上建立中央调剂基金对各省份养老保险基金实行适度调剂均衡地区间基金负担确保基本养老金按时足额发放。

  税务部门征缴社会保险费是实现依法征缴的重要手段但社保征收方式的统一与降成本、兜底线、保民生密不可分。因此在社保征收方式上需要“稳”字当头既要全面考虑基金征缴的影响基金收支地区的差异以及老龄化等因素带来的压力也要在降低企业成本上做好“减法”严格落实国家降低社保费率政策做到应减必减。为此相关部门要抓紧时间深入调研精心测算及时推出较大幅度降低费率与调整缴费基数政策措施通过合理的过渡性安排逐步提高征收强度给予中小企业缓冲时间与生存发展空间使企业社保缴费不因征管主体改变而增加负担让广大人民群众有更多获得感。

  韩秉志

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  中新网9月26日电据民政部网站消息山西省民政厅报告称9月24日晚受强对流天气影响太原市阳曲县乡镇遭受大风、短时强降雨袭击其中最大风力达7级以上造成谷子、糜子等作物受灾。截至9月26日9时统计太原市阳曲县2.6万人受灾农作物受灾面积6.6千公顷直接经济损失2000余万元。

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  资料图:雨中太原。张云 摄

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